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交通部發布新指示

2015年10月14日 21:43:37 來源: 網易新聞 責任編輯: spzx_hx

交通運輸部近日召開深化出租汽車改革專題新聞發布會,表示將對出租車進行數量調控管理。調控原因一是出租汽車運營的時間長,大量占用道路資源,加劇交通擁堵等負外部性。二是避免從業人員盲目、非理性進入市場,形成行業無序競爭,造成出租汽車數量和質量的降低。

交通運輸部新聞發言人徐成光表示,根據國務院的部署,交通運輸部會同有關部門,起草形成了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》。

徐成光介紹,兩個文件的出臺,主要有兩點考慮:一是出租汽車行業事關群眾出行和社會的穩定,黨中央、國務院高度重視,國務院先后于1999年、2004年和2008年出臺了加強和規范出租汽車行業管理的文件。但是隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高,出租汽車行業在發展中也積累了一些深層次的問題,“打車難”的現象得不到有效的緩解,行業不穩定事件時有發生。特別是今年以來隨著移動互聯網技術快速進入出租汽車行業,“專車”新業態發展,又帶來了一些新的情況、新的問題,導致了新舊矛盾的交織,利益關系碰撞,深化出租汽車行業改革勢在必行。

二是由于各個城市的規模、人口數量、經濟發展水平和地理稟賦都存在差異,盡管如此,仍然需要國家層面有統一的頂層設計,在原則性、方向性的問題上加以規范。

徐成光表示,總體上說,就是希望通過這兩個文件的出臺,加快推進傳統行業的改革,規范新業態的發展,切實緩解“打車難”,更好地滿足人民群眾安全、便捷出行。

針對出租汽車為何要進行數量調控管理,未來有沒有可能會放開的問題,徐成光表示,對于出租汽車實行數量管控,主要有兩個方面的原因。

一是出租汽車運營的時間長,特別是巡游出租汽車運營的效率較低,大量占用道路資源,具有不經濟性、加劇交通擁堵等負外部性。

二是避免從業人員盲目、非理性進入市場,形成行業無序競爭,造成出租汽車數量和質量的降低。出租汽車數量規模的管控是要動態調整,要建立完善科學合理的出租汽車運力動態監測調整機制,滿足人民群眾個性化出行的需要。具體到某一個城市,需要根據當地的經濟社會發展變化,綜合考慮人口數量、經濟發展水平、出租汽車里程利用率、交通擁堵狀況等因素,科學確定出租汽車運力規模以及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例,定期地評價市場供求狀況,及時調整運力規模。

徐成光還表示,在一些中小城市,在積極發展公共交通等綠色出行方式的同時,鼓勵地方政府探索市場調節運力規模的政策措施。

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